在《智能化穿透式監(jiān)管體系建設實施方案》中，推動穿透式監(jiān)管體系建設落地，核心關注之一應當是如何在現(xiàn)有央國企治理框架內，構建一套既能實現(xiàn)縱向貫通、又不過度沖擊既有秩序的組織架構。
我認為，要針對性地回答這一命題，需要從穿透式監(jiān)管的目標與路徑出發(fā)，厘清各職能部門的角色變化，設計適宜的組織架構方案，并重新審視三道防線模型在穿透式監(jiān)管體系中的可用性。
01穿透式監(jiān)管體系組織架構設計的出發(fā)點
本文認為，穿透式監(jiān)管與法務合規(guī)內控風險“四位一體”管理，在組織架構設計上存在根本差異，雖然建設實踐中需要融合這兩者。
理解這一差異，是正確設置穿透式監(jiān)管組織架構的前提。
“四位一體”的核心邏輯是橫向整合。
長期以來，法務、合規(guī)、內控、風險管理四項職能在企業(yè)內部各自獨立運行 ……
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